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破产程序中债权人权利分析

更新时间:2015-10-14 14:17:06点击次数:3614次字号:T|T

破产程序是指对资不抵债的企业进行破产处理的司法程序。破产程序在完善优胜劣汰竞争机制、优化社会资源配置、调整社会产业结构、拯救危困企业方面发挥积极的作用,同时破产程序也要保障债权公平有序受偿。法律赋予了债权人充分参与破产程序的权利:

一、破产申请权及破产知情权

根据《中华人民共和国企业破产法》第七条 第二款的规定:债务人不能清偿到期债务,债权人可以向人民法院提出对债务人进行重整或者破产清算的申请。

债权人申请债务人破产的原因是债务人不能清偿档期债务:不能清偿到期债务是指债务人以明示或默示的形式表示其不能支付到期债务,强调的是债务人不能清偿债务的外部客观行为,而不是债务人的财产客观状况,应当同时具备三个方面的要件:第一,债权债务关系依法成立;第二,债务人不能清偿的是已到偿还期限的债务;第三,债务人未清偿债务的状态客观存在。将不能清偿到期债务作为债权人申请债务人破产清算时破产原因的推定依据,易于为债权人发现和举证证明,能够使债权人尽早启动破产程序,从而保护债权人的合法权益。

破产申请书应当载明下列事项:(一)申请人、被申请人的基本情况;(二)申请目的;(三)申请的事实和理由;(四)人民法院认为应当载明的其他事项。在提出破产申请时,需要提交自身债权依法存在的证据以及举证证明债务人存在未清偿到期债务的有关事实。债务人提出申请的,应当向人民法院提交财产状况说明、债务清册、债权清册、有关财务会计报告、职工安置预案、职工工资的支付和社会保险费用的缴纳情况,但未要求债权人申请时提交债务人的有关财务凭证等资料,事实上债权人也没有能力提交此类证据材料。

债务人对债权人的破产申请可提出异议,但如未在法定期限内向法院提出异议或者异议不成立的,根据《关于使用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(一)》第六条,人民法院应当依法裁定受理破产申请。另债权人申请破产,应缴纳申请费,但不由申请人预交,而是在破产清算后从破产财产中交纳。

根据《中华人民共和国企业破产法》第十四条 人民法院应当自裁定受理破产申请之日起二十五日内通知已知债权人,并予以公告。确保债权人知晓其有关债务人已经申请破产,需及时参与破产程序。

二、债权人的撤销权

   该权利基于两个条款:

    《中华人民共和国企业破产法》第三十一条 人民法院受理破产申请前一年内,涉及债务人财产的下列行为,管理人有权请求人民法院予以撤销:(一)无偿转让财产的;(二)以明显不合理的价格进行交易的;(三)对没有财产担保的债务提供财产担保的;(四)对未到期的债务提前清偿的;(五)放弃债权的。

《关于使用<中华人民共和国企业破产法>若干问题的规定(二)》第十三条 破产申请受理后,管理人未依据企业破产法第三十一条的规定请求撤销债务人无偿转让财产、以明显不合理价格交易、放弃债权行为的,债权人依据合同法第七十四条等规定提起诉讼,请求撤销债务人上述行为并将因此追回的财产归入债务人财产的,人民法院应予受理。相对人以债权人行使撤销权的范围超出债权人的债权抗辩的,人民法院不予支持。

虽然该权利允许债权人在破产程序中行使撤销权,但受破产法约束,具有明确的构成要求:第一,只能依据合同法提起债权诉讼,该权利基于《合同法》74条规定产生,因债务人放弃其到期债权或者无偿转让财产,对债权人造成损害的,债权人可以请求人民法院撤销债务人的行为。债务人以明显不合理的低价转让财产,对债权人造成损害,并且受让人知道该情形的,债权人也可以请求人民法院撤销债务人的行为。第二,必须以管理人未依法提起破产撤销权之诉为前提。第三,债权人必须在起诉中说明“因此追回的财产归入债务人财产”。

但同时《中华人民共和国企业破产法》第三十一条 第二款规定 相对人以债权人行使撤销权的范围超出债权人的债权抗辩的,人民法院不予支持。意在强调债权人撤销权在破产程序中的行驶有别于非破产程序中的情形,不受《合同法》第74条第二款中撤销权的行使范围以债权人的债权为限的约束。因为债权人在破产程序中行使合同法上的撤销权,具有代表诉讼的性质,通过诉讼所追回的财产归属于债务人的财产,提起诉讼的债权人实际上代表的是全体债权人的利益。同时,债权人行使撤销权的必要费用,也应当由债务人负担,应作为破产费用随时支付。

三、债权人的质询权、表决权、监督权,

主要体现于:

《中华人民共和国企业破产法》第二十三条 管理人依照本法规定执行职务,向人民法院报告工作,并接受债权人会议和债权人委员会的监督。管理人应当列席债权人会议,向债权人会议报告职务执行情况,并回答询问。

《中华人民共和国企业破产法》第六十一条 债权人会议行使下列职权:(一)核查债权;(二)申请人民法院更换管理人,审查管理人的费用和报酬;(三)监督管理人;(四)选任和更换债权人委员会成员;(五)决定继续或者停止债务人的营业;(六)通过重整计划;(七)通过和解协议;(八)通过债务人财产的管理方案;(九)通过破产财产的变价方案;(十)通过破产财产的分配方案;(十一)人民法院认为应当由债权人会议行使的其他职权。债权人会议应当对所议事项的决议作成会议记录。

上述两个条文从总体上确保了债权人的地位,其享有的对管理的监督权,管理人对债权人的告知义务,以及债权人对破产企业事务的表决权等,才能使得债权人充分在破产程序中维护自己权益。

谋盛律所 (编辑:唐敏)

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